
近日,国家中医药管理局联合农业农村部、财政部共同发布《关于实施中药材种业振兴专项支持计划的通知》,明确对通过国家中药材新品种审定(登记)的优良品种,给予每品种30万元的一次性财政补助。这一政策举措标志着我国中药材种业正式纳入国家战略种业体系,成为继水稻、小麦、玉米等主要农作物之后,首个获得中央财政专项支持的特色经济作物种业工程。
长期以来,中药材产业面临“重栽培、轻育种”“重产量、轻品质”“重引种、轻本土化选育”的结构性短板。全国中药材种植面积超5000万亩,但自主选育品种覆盖率不足20%,超六成常用药材仍依赖野生资源或未经系统选育的地方混杂群体。以当归为例,主产区甘肃岷县长期使用退化严重的传统农家种,抽薹率高达40%以上,导致有效成分含量下降、商品规格不稳;再如黄芪,在内蒙古、山西等地广泛引种山西浑源种源,因生态适应性差,根腐病发生率逐年攀升,亩产波动幅度达30%。种源“卡脖子”问题已成为制约中药材标准化、优质化、产业化发展的核心瓶颈。
此次30万元/品种的补助并非简单“撒钱”,而是一套严密闭环的激励机制。申报品种须同时满足三项硬性条件:一是通过国家中药材品种审定委员会审定或农业农村部非主要农作物品种登记,具备明确的植物学特征、稳定的遗传性状及可验证的道地性指标;二是完成不少于3个省级生态区连续两年的多点试验,产量较对照增产8%以上,或有效成分含量提升15%以上,或抗逆性显著增强;三是已建立原种繁育基地不少于50亩,具备年供种能力500公斤以上,并制定配套规范化栽培技术规程。补助资金实行“先建后补、据实拨付”,由省级中医药主管部门组织第三方机构开展现场核验与品质复测,确保“补得准、补得实、补得值”。
值得关注的是,政策特别强化了“道地性”导向。在品种审定评价体系中,“道地性状”权重提升至35%,包括特定生态因子响应谱、次生代谢物指纹图谱稳定性、传统加工适配性等维度。例如,四川中江丹参新品种“川丹2号”,其隐丹参酮与丹参酮ⅡA双指标同步提升22%,且在中江特有的紫色土—微酸性环境下发根早、须根少、断面紫红均匀,被列为首批获补品种。类似地,浙江磐安白术“磐术优1号”在高温高湿环境下保持低感病率,且术香气浓、术油含量达1.8%,远超药典标准,充分体现了“良种+良境+良法”的协同逻辑。
补助资金的使用亦有严格规范。70%以上须用于原种扩繁、提纯复壮、良种示范推广及种植户技术培训;不得用于行政开支、人员经费或楼堂馆所建设。多地已配套出台落地细则:陕西省设立“秦药良种转化基金”,对获补品种追加50万元产业化孵化支持;云南省要求获补单位在三年内建成不少于10个千亩级GAP示范基地,并接入省级中药材追溯平台;吉林省则将补助与“长白山道地药材产业集群”建设直接挂钩,推动品种权、商标权、地理标志“三权联动”。
业内专家指出,30万元看似不多,但其杠杆效应正在显现。它实质上重构了中药材育种的价值链条——从过去“论文导向”转向“田头导向”,从“课题结题”转向“农民认账”。已有数据显示,首批获补的17个品种在2023年推广面积达12.6万亩,带动种植户平均增收1.3万元/户,优质药材溢价率达28%。更深远的意义在于,它释放出强烈信号:中药材不再是“自生自灭”的传统资源,而是需要像粮食安全一样筑牢种源根基的战略性产业。
可以预见,随着种业补助常态化、评审专业化、推广体系化,中药材将加速告别“靠天吃饭、靠野续命”的粗放阶段。当每一味中药都有专属“身份证”,当每一粒种子都承载着道地基因与现代科技,中医药传承创新的根系,才真正扎进了沃土深处。
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