近年来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，三地在医药健康领域的协同合作持续深化。其中，港澳居民中医药使用习惯浓厚，对优质中药材需求旺盛；而内地作为中药材主产地和加工中心，资源丰富、品质优良、价格合理。在此背景下，国家海关总署、国家药品监督管理局及国务院港澳事务办公室等多部门协同发力，于2024年7月起正式实施《港澳居民寄递中药材便利化管理新规》，标志着港澳中药材个人寄递政策迎来系统性、实质性放宽——不仅单次寄递数量上限显著提升，申报流程大幅简化，监管模式也由“严审严控”转向“分类分级、风险可控、便民利民”。

此前，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《药品进口管理办法》，港澳居民通过邮政或快递渠道向内地寄递中药材，长期执行极为审慎的限制标准：单件包裹中列入《禁止携带物名录》的动物类、濒危野生植物类药材（如麝香、羚羊角、石斛野生种等）一律禁止；其余常见植物类药材（如党参、黄芪、枸杞、陈皮等）虽允许寄递，但须提供原产地证明、加工说明及用途声明，且单次总量不得超过100克，全年累计不得超过500克。实际操作中，因申报材料复杂、验核周期长、退运率高，大量合规药材被卡在通关环节，引发港澳中医药从业者与普通居民普遍反映“买得到、寄不出”“想用不敢寄”。

新政的核心突破在于“精准放权、科学分类”。新规首次将中药材按风险等级划分为三类：第一类为完全禁止项（含CITES附录Ⅰ物种、未经炮制的动物源性药材、含毒性饮片如生川乌等），维持原有禁令；第二类为常规允许项（占日常使用药材90%以上），包括经规范产地加工、真空包装、标签清晰的党参、当归、茯苓、白术、甘草等68个常用品种，单次寄递上限由100克提高至500克，全年额度同步提升至3000克；第三类为有条件允许项（如冬虫夏草、西洋参、燕窝等高价值、易掺假品种），在提供第三方检测报告及来源承诺书前提下，单次可寄达200克，较此前翻倍。

尤为关键的是，监管方式实现数字化跃升。依托“粤港澳中药材寄递服务专窗”线上平台，港澳居民只需上传身份证件、药材照片、简要用途说明（如“家庭养生自用”“中医师处方配伍”），系统即自动比对风险库并生成电子通关码，全程平均耗时缩短至48小时内，较以往平均5—7个工作日提速超80%。深圳湾、港珠澳大桥、横琴等主要口岸同步设立“中药材快速查验通道”，配备红外光谱初筛仪与AI图像识别终端，对包装完整、标识合规的常规药材实行“即查即放”，抽检比例由100%降至不足5%。

政策放宽并非放松质量底线，而是以更高效的技术手段强化全链条管控。新规明确要求所有寄递药材必须采用食品级真空密封包装，外包装显著位置标注品名、产地、采收/加工日期、净含量及“仅供个人自用”字样；严禁夹带散装粉末、未标注成分的复方制剂及宣称疗效的宣传物料。海关与药监部门建立数据共享机制，对连续两次抽检不合格、或被举报存在虚假申报的寄件人，纳入重点监管名单，暂停其6个月内寄递资格。与此同时，广东省药监局联合澳门卫生局、香港中医药管理委员会，共同发布《港澳居民常用中药材安全使用指引》，以中葡英三语列明每种药材的适宜人群、禁忌症及每日推荐用量，从源头降低误用风险。

政策落地仅两月，成效已初步显现。据广州海关统计，2024年第三季度港澳居民寄递中药材申报量同比增长217%，其中澳门单月寄递量突破1.2万件，较去年同期增长近3倍；深圳邮局海关数据显示，常规药材通关一次通过率达96.3%，退运率由28%骤降至3.1%。不少澳门老中医反馈：“过去给患者配好方，得托人带货或自己跑珠海，现在网上填个表，三天药就到家，连阿胶糕、八珍膏这类需冷链的膏方也能合规寄递了。”香港中医药学会亦表示，新规极大缓解了本地小型中医诊所药材采购难问题，尤其利好基层社区中医药服务可及性提升。

需要指出的是，政策放宽的本质，是大湾区规则衔接从“物理对接”迈向“制度融合”的缩影。它不单是通关便利的升级，更是对中医药文化认同、产业协同与民生共享的深层回应。当一包来自澳门手写药方的当归黄芪，能稳妥穿越伶仃洋抵达广州老宅的灶台；当香港青年中医师指尖轻点，即可为深圳患者远程调配定制膏方——这种看似微小的“药材流动”，正悄然编织着湾区健康共同体的毛细血管。未来，随着中药溯源体系跨境互认、粤澳中药质量标准共建等配套举措逐步推开，中药材寄递或将从“便利化”迈向“一体化”，真正实现“药随人走、质控同源、服务无界”。